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FMI et Banque mondiale
Le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, créés à Bretton Woods en 1944, sont deux institutions sœurs : le FMI veille à la stabilité du système monétaire international, la Banque mondiale finance le développement.
Mis à jour le 4 min de lecture
Le FMI et la Banque mondiale sont souvent cités ensemble, et leurs sièges se font face à Washington. Pourtant, leurs missions sont différentes. Le premier agit comme un pompier des crises financières et un surveillant des politiques économiques ; la seconde comme une banque de développement qui finance des projets à long terme pour réduire la pauvreté.
Les origines : la conférence de Bretton Woods
En juillet 1944, 44 pays alliés se réunissent à Bretton Woods (New Hampshire, États-Unis) pour bâtir l’ordre économique de l’après-guerre. Ils veulent éviter le retour des dévaluations compétitives et du protectionnisme des années 1930 (voir crise de 1929). Deux plans s’affrontent : celui de Keynes, qui propose une monnaie internationale (le bancor) et une chambre de compensation, et celui de l’Américain Harry Dexter White, qui l’emporte et place le dollar au centre du système.
Le FMI
Ses missions
- Surveillance : examen régulier des politiques économiques de chaque membre (consultations au titre de l’article IV) et de l’économie mondiale. Ses Perspectives de l’économie mondiale sont une référence pour les prévisions.
- Prêts : aide financière aux pays en crise, en échange d’engagements de politique économique (la conditionnalité).
- Assistance technique et formation : fiscalité, gestion de la dette, statistiques, banque centrale.
Son fonctionnement
| Élément | Contenu |
|---|---|
| Création | Accords de juillet 1944, entrée en vigueur en décembre 1945 |
| Siège | Washington |
| Membres | 191 pays |
| Ressources | Quotes-parts versées par les membres selon leur poids économique, et accords d’emprunt |
| Droits de vote | Proportionnels aux quotes-parts ; les États-Unis en détiennent environ 16 %, ce qui leur donne un droit de veto sur les décisions requérant 85 % des voix |
| Direction | Un directeur général, traditionnellement européen |
| Monnaie de compte | Le droit de tirage spécial (DTS), créé en 1969, panier de cinq monnaies (dollar, euro, yuan, yen, livre sterling) |
La Banque mondiale
Ses composantes
Le Groupe de la Banque mondiale comprend cinq institutions, dont les deux principales forment « la Banque mondiale » au sens strict :
| Institution | Création | Rôle |
|---|---|---|
| BIRD (Banque internationale pour la reconstruction et le développement) | 1944 | Prêts aux pays à revenu intermédiaire |
| IDA (Association internationale de développement) | 1960 | Prêts à taux très faibles et dons aux pays les plus pauvres |
| SFI (Société financière internationale) | 1956 | Financement du secteur privé |
| MIGA | 1988 | Garantie des investissements contre les risques politiques |
| CIRDI | 1966 | Arbitrage des différends relatifs aux investissements |
Le premier prêt de la BIRD, en 1947, est accordé à la France pour sa reconstruction. Sa mission s’est ensuite tournée vers le développement. Son objectif affiché est de mettre fin à l’extrême pauvreté et de promouvoir une prospérité partagée sur une planète vivable. Son président est traditionnellement américain.
FMI et Banque mondiale : les différences
| FMI | Banque mondiale | |
|---|---|---|
| Mission | Stabilité monétaire et financière | Développement et lutte contre la pauvreté |
| Horizon | Court et moyen terme | Long terme |
| Type d’intervention | Prêts d’urgence, surveillance | Financement de projets (infrastructures, éducation, santé), réformes |
| Bénéficiaires | Tous les membres, y compris pays développés (Grèce, Portugal, Irlande après 2010) | Pays en développement et émergents |
| Direction | Traditionnellement un Européen | Traditionnellement un Américain |
Les critiques
- La conditionnalité des années 1980-1990 : les programmes d’ajustement structurel (austérité budgétaire, privatisations, libéralisation), inspirés du « consensus de Washington », ont été accusés d’avoir aggravé la pauvreté et les crises sociales, par exemple lors de la crise asiatique de 1997-1998. Joseph Stiglitz, ancien économiste en chef de la Banque mondiale, a porté cette critique (La Grande Désillusion, 2002).
- La gouvernance : la répartition des voix reflète mal le poids actuel des économies émergentes ; une réforme des quotes-parts adoptée en 2010 est entrée en vigueur en 2016.
- L’impact environnemental et social de certains grands projets financés par la Banque mondiale.
Les deux institutions ont fait évoluer leurs pratiques : programmes plus attentifs aux dépenses sociales, allègement de la dette des pays pauvres très endettés (initiative PPTE, 1996), prise en compte du climat.
Questions fréquentes
Le FMI prête-t-il aux pays riches ?
Oui, quand ils en font la demande. La Grèce, l’Irlande et le Portugal ont bénéficié de programmes du FMI, conjointement avec l’Union européenne, après 2010. Le Royaume-Uni et l’Italie y avaient eu recours en 1976-1977.
Le Canada et la France sont-ils membres ?
Oui, tous deux sont membres fondateurs des deux institutions et disposent chacun d’un siège à leurs conseils d’administration.
Quelle différence avec l’OMC ?
L'OMC fixe les règles du commerce international ; elle n’accorde pas de prêts.